继续实施全民创业战略 加快推进富民强市进程

2011-03-03 10:33:45 来源：中国民主建国会泰安市委员会 浏览：3926次

市政协十一届四次会议大会发言

党的十七届五中全会指出，“十二五”期间，中国将把充分就业、保障和改善民生作为经济社会发展的优先目标，这彰显了政府对民生的高度重视以及解决就业这一“民生之本”的决心。近几年，市委、市政府高度重视全民创业工作，把创业带动就业作为改善民生的重大问题，采取有力措施扎实推进，取得了明显成效。今年是“十二五”开局之年，继续大力实施全民创业，让更多的有志之士满怀激情的干事创业、幸福生活，是实现经济文化强市宏伟目标的需要，也是广大百姓的期盼。

一、创新理念，敢为人先，加快推进全民创业步伐

1、改革创新，树立全民创业新理念。要通过新一轮思想大解放，切实强化全民创业意识，大力营造全民创业环境，落实全民创业举措，掀起创业热潮，以创业带动就业，以创业推动发展，以创业加快致富。只要有利于全市综合实力增强、财政收入增长、人民生活水平提高，就要放开手脚去干，真正使群众自主创业无阻碍，企业加快发展无羁绊，让投资者放心投资，让兴业者大胆经营。

2、广泛宣传，营造良好创业氛围。改革开放以来，广大民营企业和广大创业者为国强民富和社会进步做出了突出贡献。要利用各种媒体广泛造势，大力宣传，调动激活全市广大干部群众投身创业的激情和潜能，使广大群众蕴藏的巨大发展热情转化为创业实践。全力打造人人关心创业、支持创业、参与创业的良好环境，使艰苦创业、崇尚财富、敢为人先、勇闯实干成为新时期泰安文化的显著特征。

3、全面发动，实现重点突破。全民创业，百姓创家业是基础，能人创企业是主干，干部创事业是关键。鼓励引导和支持百姓创家业，广泛动员城乡群众不拘形式、不限规模自主创业，提高收入，加快致富；鼓励引导和支持能人创企业，以开放的视野，开明的政策，支持能人创办、领办各类企业，鼓励更多的民营企业通过二次创业不断做大做强，形成企业兴旺发达、蓬勃发展的生动局面。

二、发挥优势，科学谋划，大力发展特色创业项目

1、发挥泰安泰山旅游资源优势，大力发展旅游服务业。有关部门应抓住打造国际旅游名城有利时机，科学谋划，积极为各类人群提供创业政策和条件，一方面，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游链条的各个环节，鼓励引导各类社会资本进入服务业领域，兴建一批体量大、带动力强、能够吸引人的旅游度假、休闲娱乐等特色高端旅游项目，发挥泰山旅游业吸纳就业的优势。另一方面，充分挖掘民间资本，激发广大群众的热情和积极性，放手让百姓自主创业，通过开办农家乐、民俗游、家庭旅馆、旅游产品开发等项目，开展特色创业活动，致富于民。

2、发挥泰安高校科技人才众多的优势，大力发展高新技术企业。我市高校科研机构人才众多，要积极鼓励支持科技人才利用科技成果创办、领办各类企业，通过技术入股创业或参与企业技术相关新产品开发，促进科技成果转化，推进产业优化升级；鼓励支持高校和科研院所与企业联合攻关，共建工程技术研究中心及科研生产联合体，使创新创业的实践者成为财富的拥有者。对高新科技创业项目，要在资金、场地、审批、经营、政策上予以优先扶持。

3、发挥我市农业优势，大力发展深加工项目。我市农村人口众多，发展农村经济、提高农民收入是实现全民创业的关键。我市农副产品丰富，很多在全省乃至全国都具有一定知名度，但是深加工层次低，附加值不高。应积极做好泰山茶叶、苗木花卉和有机蔬菜、粮油蚕桑、果品、乳制品、畜禽养殖加工贮销等产业链的项目规划和论证，让更多的农民参与创业，进一步加快农民致富步伐。

4、发挥泰山文化资源优势，大力发展文化产业。泰山文化博大精深，底蕴丰厚，但是在全省和全国有影响、有地位的文化艺术作品和旅游纪念品还很少；泰安文化艺术人才济济，艺术门类和作品众多，但多是各自为战，没有形成产业规模和品牌优势。政府及有关部门应认真组织，积极引导，科学规划，加大政策扶持，激发文化艺术人才创业热情，凝聚各方力量，汇集各路人才，大力振兴泰山文化产业，打造文化产业集团，建立文化一条街，开发文化大市场，创作更多更好的有泰安泰山特色的文学作品、书法绘画、歌曲戏剧、杂技曲艺、电影电视、摄影雕塑、音像制品、旅游纪念品等，让世人对博大精深的泰山文化看得见、听得到、摸得着、带得走，使泰山文化真正能在中国乃至世界具有更大的市场和影响。

三、加大政策创新，激活创业主体，进一步优化发展环境

建议借鉴外地先进经验和做法，进一步完善创新我市推进全民创业、加快富民强市的政策性文件，用政策推动创业。坚持“非禁即入”原则，放宽全民创业的经营领域，放宽经营范围、登记条件、冠名限制、审核手续，允许鼓励各类创业人员按照“谁投资、谁受益”原则，自主选择经营范围。

要深化改革，整合资源，提高办事效率和服务质量。在支持全民创业工作中，做到思想上坚持“放”，政策上落实“宽”，措施上明确“扶”，服务上强化“优”。有利于经济社会发展的事，从实际出发大胆“变通”。在法律法规和政策允许的范围内，所有收费按最低下限收取，所有审批按最低条件要求。进一步优化发展环境，为全民创业保驾护航，加大明查暗访力度，重点查处一批利用职权、破坏全民创业发展环境的典型事件。加强市场监管，坚决制止不正当竞争，为守法经营的创业者提供公正的市场环境，促进企业和各类投资主体在合法竞争中做大做强。广大创业者应积极培育“诚信至上、遵守规则、一诺千金”的商业精神，打造全民创业社会诚信体系，为推进富民强市进程，实现“十二五”确定的宏伟目标做出新的贡献。

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